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日美交易冲突研讨系列(18):中日两国遭受美国反倾销查询的景象惊人类似

admin 2019-08-06 260人围观 ,发现0个评论

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本文选自张季风、房汉国在《日本学刊》2014年第3期宣布的《日本遭受美国反推销的影响要素及其应对战略剖析》(全文约1.3万字)。

日本在20世纪80时代是美国建议反推销调査的头号方针国家,而我国自90时代以来频频遭受美国的反推销查询,代替日本成为美国对外反推销调査的头号方针国家。中日在遭受美国反推销的成因方面十分相似,如中日两国的出口商场都比较会集,美国是中日两国最大的出口商场,中日两国均与美国存在巨额的交易顺差等等。正因为如此,90时代今后的我国与80时代的日本遭受美国反推销的景象呈现出许多相似性。

(一)美国对中日两国施行反推销的气势猛、占比高

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从20世纪70时代到80时代末,日本遭受美国反推销的数目呈现幻舞移行出显着的上升趋势,1989年到达最高峰,之后呈削减之势。美国对日本建议的反推销在1980~1984年、1985~1989年分别是23起和37起。而美国对我国建议的反推销在1980~1984年仅为8起,但在1990~1994年、2000~2004年和2005~2009年这一数字爆破式地上升到了38起、40起和42起,呈现出更显着的上升趋势。美国在80时代一共建议了468起反推销调査,其间针对日本的反推销查询为60起,占比为12.8%,最高年份的1989年高达40%;美国在90时代一共建议了428起反推销调査,其间针对日本的反推销查询为43起,占比为10%,而针对我国的反推销查询为55起,占比为12.9%;在21世纪的头十年,美国一共建议了313起反推销查询,其间针对日本的反推销调査为14起,占比为4.47%,显着下降,而针对我国的反推销调査为82起,占比为26.2%,显着上升。

(二)美国对中日反推销查询确实定性判决份额高于国际平均水平

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20世纪80时代以来,虽然美国频频对别国进行反推销调査,可是否做出确定性判决意味着景象大不一样。如做出确定性判决,则对出口国发生实质性沉重冲击;若不做出确定性判决,对出口国冲击较小,警告性含义更强些。根据全球反推销数据库发布的数据进行大略核算:1980~1989年,美国的反推销确定性判决对国际的平均水平为37.6%,而对中日分别为56.7%和70.6%;1990~1999年对国际的平均水平为43.7%,而对中日分别为58.1%和60.0%;2000~2009年对国际的平均水平为50.5%,对我国则高达75.6%,而对日本削减为35.7%。

(三)美国建议的反推销查询均会集在中日的出口优势工业,并随中日出口优势的改变而改变

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在二战后至20世纪50时代中期的日本经济恢复期,纺织工业和杂货工业等劳动密集型工业是日本要点开展的工业,其间1955年纺织工业在日本制造业产量中所占比重为16.2%。日本棉纺织产品对美国的出口在美国商场中所占的比重由1951年的17.4%上升至1955年的54.7%,1956年又上升至60%以上。这使得美国竞赛工业的生产商以为日本企业有价格推销嫌疑。在20世纪60时代,跟着日本的工业结构由纺织业等轻工业向重化工业过渡,日本要点支撑钢铁、电子、机械、合成纤维、石油化工等职业,美国开端对日本的钢铁、合成纤维等工业进行反推销查询。20世纪时代,70~80日本的工业结构再次由重化工业化逐步晋级为技能集约化,美国对日反推销查询的要点又改变为轿车、机床和半导体为代表的技能密集型和资本密集型产品。20世纪90时代,在全球化和信息化的浪潮之下,日本的工业结构由技能密集型晋级为常识密集型,美国对日反推销调査也逐步向这一工业搬运。

美国对我国建议反推销的状况也是如此。20世纪80时代,美国对我国一共建议了17起反推销调査,首要触及的职业是化工、轻工、纺织、金属产品、机械和医药、冶金等七大类。90时代,美国对我国一共建议了55起反推销调査,触及的产品在80时代的七类产品的基础上又增加了农产品、轿车和有色金属等三类产品。2000~2011年,美国一共对我国建议了91起反推销查询,进一步触及造纸、煤炭以及建材职业。由此可见,美国对我国反推销查询所触及的职业规模不断扩大,可是会集范畴逐步由纺织职业和化工职业向我国的要点工业机电和五矿职业改变。

当然,美国对中日两国施行反推销查询也存在一些不同点。与日本比较,美国对我国建议反推销更频频、更敏捷,出手更狠。美国在决议是否施行反推销查询时,最首要的根据是自进口来历国进口的产品是否对本国工业形成危害,但也不能扫除非经济要素。因而,即使是相同数量、相同程度的进口,因为进口目标国的不同,美国也或许采纳不同的应对方法。出于镇压我国这一政治方面的考量,美国对建议反推销查询往往施行双重标准。因为意识形态等的差异,如果是日本企业,美国就或许网开一面,未必采纳严峻的反推销查询;倘若是我国企业,美国则会敏捷出手毫不留情地采纳反推销调査,乃至还会开动言论宣扬机器,美化和妖魔化我国企业,以到达镇压我国的意图。

需求留意的是,美国对外反推销还有很强的演示效应。因为美国在全球商场上有着特别位置,一旦美国针对某一交易目标的某种产品建议反推销查询,其他发达国家和开展我国家也会很快仿效,并且其力度与手法的改变,也会影响其他国家施行反推销的深度与广度。例如,在美国对我国的光伏工业打开反推销调査后,欧盟也随之对我国光伏工业打开了反推销调査。

(文章仅代表作者个人观点。如有引证、转载,请注明出处。图片来历于网络。实习修改王振涛收拾)

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